이명박 대통령이 불법·폭력 시위에 대한 엄정 대응 방침을 천명한 지 하루 만인 25일 밤, 서울 도심의 세종로·태평로·신문로는 또다시 촛불시위대의 불법·폭력 시위로 완전히 점거됐다.

시위대 3200여명 중 일부는 물병을 던지고, 경찰버스에 밧줄을 묶어 끌어내고, 버스를 타넘어 청와대 진출을 시도했다. 경찰은 지난 1일 새벽 이후 25일 만에 처음으로 물대포를 쏘며 시위대 해산에 나섰다. 그러나 경찰은 처음부터 이들의 불법적 차도 점거를 막지 않고 그대로 방치했다. 어청수 경찰청장이 국무회의 석상에서 "훼손된 법 질서가 회복되도록 법과 원칙에 따라 엄정 대응하겠다"고 보고한 것은 하루 만에 생색내기용으로 끝난 셈이다.

'광우병 위험 미국산 쇠고기 전면수입을 반대하는 국민대책회의'(이하 대책회의)는 25일 오후 7시10분 서울시청 건너편 덕수궁 대한문 앞 태평로에서 촛불시위를 개최했다. 대책회의는 "미국산 쇠고기 수입 위생조건 장관 고시 관보(官報) 게재는 국민과의 전쟁 선포"라고 주장하며, "1박 2일 끝장 투쟁을 전개하겠다"고 밝혔다.

이날 시위에는 3200여명(경찰 추산, 주최측 추산 2만명)이 참가했다. 시위에는 일반 시민들보다는 민주노동당·노동자의 힘·진보신당·다함께·서총련·사회진보연대·전교조·화물연대·보건의료노조 등 좌파 단체와 노조 등 조직 차원의 참가자가 많았다.